安全文化建设与公共危机管理(PPT)

应国家安全生产监督管理总局培训中心邀请，准备了2017年中央企业负责人安全资格培训班讲授“安全文化”主题课程。

就“文化”建设来讲，本来就是一门涉猎广泛且难于复制的学问，再加上“安全文化”建设，就更为复杂了。因为有些学者认为，安全是多学科、跨学科专业，将来有希望止于新学科。但新学科的建立又谈何容易。

经过认真思考，在前些年总结并在企业宣讲的HSE文化“345”（以人为核心的三代管理理论、杜邦安全文化总结的四个阶段理论、英国阿伯丁大学等发布的五种形态管理理论）基础上，通过查阅和研读近些年来大量的安全文化的课程资料，加上自己的工作实践和思考，感觉有必要从安全管理的对象或视角来与央企负责人及安全管理人员探讨安全文化建设问题，找到大家共同关注的焦点、难点，以达成共识、提高认识、提升格局和简化管理的目的。于是，试着以“事故、风险、危机”三个管理维度，提出了三个不同的管理文化表现，把以“事故”管理为焦点的安全管理，上升到“风险”科学管控，并放在公共安全的社会发展环境中，思考以何种抓手开展安全文化建设，发挥好中央企业履行“安全生产主体责任”并起到带好头、做表率的作用。

本课程以对管理学的溯源开篇，引出安全文化建设话题。伴随工业生产的发展，有两个由关注安全引起的里程碑意义的事物，对管理学的产生和发展起到了至关重要的作用。一个是通过英国当时的企业工会基于人的“健康权”优先于“财产权”的斗争，把对员工职业安全健康的保护作为企业安全管理的重点，提出工厂或雇主在无过错的情况下也要承担安全生产的“主体责任”；另一个是基于片面追求经济利益发生的工业事故思考，通过美国马萨诸塞议会推动了“所有权”与“经营权”的分离，职业经理人诞生和“管理学”发展。由此看来，管理学的起点无疑是基于“事故预防”和“安全管理”研究，那安全文化也自然是管理学研究和解决的重要对象。因此，本课程提出的“事故、风险、危机”三个维度文化管理视角，也可看作为从管理学专业角度探讨安全文化建设问题。作为首次提出这一文化建设观点，在能得到大家的理解和认同上还存在一些顾虑，愿意得到学界们的批评指正。作为本次培训班安全文化建设讲座，希望通过大家学习交流，能够对企业管理者加强安全管理、开展安全文化建设、提升企业安全管理水平有所启发和帮助。

【授课提纲】

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